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          堅定不移實施強省會行動 一步一個腳印把年度部署變為實績實效——政府工作報告摘登之2024年工作安排
          發布時間: 2024-01-11 09:52 稿源: 蘭州日報   編輯:劉明德

            2024年是加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的全面發力之年。我市經濟社會發展機遇與挑戰并存,壓力與動力同在。這一年,我市將按照市委十四屆八次全會和市委經濟工作會議的部署要求,堅定信心、鉚足干勁,堅定不移實施強省會行動,聚力建設新時代美麗蘭州,一步一個腳印把年度部署變為實績實效,當好全省高質量發展的“排頭兵”、現代化建設的“領頭雁”。

            ★七個重點★

            發力“五大工程”加快構建“3+2”現代產業體系

            實施都市型現代農業培育壯大工程

            實施先進制造業拓存創增工程

            實施現代服務業優化提升工程

            實施數字經濟提質增效工程

            實施總部經濟招引落地工程

            突出“四個持續”塑造發展新優勢新動能

            持續深化重點改革

            持續擴大對外開放

            持續強化科技創新

            持續做強新興增長極

            用好“四項措施”全力抓實項目建設

            積極謀劃爭取

            分類推進建設

            撬動社會投資

            做好服務保障

            通過“四個切入點”提升城市綜合承載力和宜居度

            優化空間布局

            打好綜合交通大會戰

            推進城市更新

            提高管理水平

            緊盯“四項任務”全面加快農業農村現代化步伐

            提升脫貧攻堅成果

            夯實糧食安全根基

            激發縣域經濟活力

            建設宜居宜業和美鄉村

            聚力“三大工作”打造黃河上游生態安全先行區

            深化污染防治

            抓實生態工程

            推進綠色低碳發展

            攻堅“七大領域”提高城市安全系數和群眾幸福指數

            促進就業創業

            推進教育攻堅

            建設健康蘭州

            發展文體事業

            創新社會治理

            防范化解風險

            辦好民生實事

            總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神,圍繞落實“1139”工作部署,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動融入和服務構建新發展格局,著力推動高質量發展,堅持以進促穩、重點突破、加快轉型、強化統籌,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,持續增進民生福祉,保持社會大局穩定,全面提振實干當先、奮勇爭先的精氣神,以新擔當新作為奮力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州取得新突破、見到新氣象。

            預期目標:生產總值增長6%,其中第一產業增加值增長5%;第二產業增加值增長5%,規模以上工業增加值增長6%,建筑業增加值增長7%;第三產業增加值增長7%;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長8.5%;一般公共預算收入增長3%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長8%;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;單位生產總值能耗和主要污染物總量減排等指標,完成國家和省上下達的控制目標。

            用六個“更加注重”貫穿全年工作

            一是更加注重政策落實。深入研究國家、省上利好政策和發展導向,學深學透、用足用活,切實把上級政策轉化為具體項目、資金支持和發展增量。

            二是更加注重產業興市。統籌做好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局“三篇文章”,加快構建“3+2”現代產業體系和“6+X”先進制造業產業集群。

            三是更加注重項目“雙進”。積極謀劃實施一批強產業、夯基礎、惠民生的新項目、大項目,精準招引集聚一批發展急需、成長性好的大企業、好企業。

            四是更加注重綠色發展。統籌抓好山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,著力促進經濟社會發展全面綠色轉型,不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道,提升發展的含綠量、含金量、含新量。

            五是更加注重民營經濟。一視同仁落實惠企政策,積極為民營企業在發展上解憂、在環境上解壓、在幫扶上解渴,讓更多民營企業投資蘭州、興業蘭州、扎根蘭州。

            六是更加注重風險防范。持續完善社會治安立體防控、災害防治和突發事件應急處置體系,提升城市本質安全水平,答好經濟和平安“兩張報表”。

            聚焦七個方面重點工作攻堅突破

            突破一發力“五大工程”加快構建“3+2”現代產業體系

            2024年,我市堅持一產抓升級、二產增能級、三產上臺階,同步培育壯大數字經濟、總部經濟,加快發展新質生產力,鍛造產業競爭新優勢。

            一是實施都市型現代農業培育壯大工程

            實施種植業、畜牧業、加工業、特色產業、鄉村旅游業提質增效“五大”行動,大力發展生態農業、休閑農業、智慧農業等新業態。加快“中國·蘭州絲路寒旱現代種業創新谷”、榆中國家現代農業產業園建設。推動高原夏菜、百合、玫瑰等特色產業提升品質,培育“甘味”區域公用品牌7個、“甘味”企業商標品牌44個。促進蘭州新區現代農業示范園數字化、智慧化發展,爭創榆中縣國家數字種植業創新應用基地。

            二是實施先進制造業拓存創增工程

            實施“大產業”夯基壘臺行動,扎實推進總投資1210億元的100個延鏈補鏈強鏈重點項目,推動金川20萬噸磷酸鐵鋰正極材料等項目加快建設,確保蘭州石化120萬噸乙烯改造等項目順利開工。實施“大企業”培育壯大行動,發揮蘭石重裝、航天510所、蘭生所等“鏈主”企業領航作用,構建鏈群協同服務機制,培育規上工業企業80戶以上、創新型中小企業200戶以上,新增“專精特新”及小巨人企業50戶以上。

            三是實施現代服務業優化提升工程

            把城市作為最大的景區來經營,大力發展全域旅游,打造“煙火蘭州”,精心培育多元文旅消費新場景新業態,辦好“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”和各類文化演藝活動,積極推進“金城關·黃河古渡”景區由4A級晉升5A級,持續提升蘭州旅游熱度。深入推進新能源汽車和綠色智能家電下鄉,進一步促進農村消費。激活夜間經濟、平臺經濟、假日經濟,加強“金城網紅”電商直播建設。

            四是實施數字經濟提質增效工程

            加快5G、千兆光網等規模部署,提升重點行業和重點場景雙千兆網絡覆蓋質量。加快中國聯通蘭州新區數據中心、鵬博士西北5G大數據產業園等項目建設,推動鯤鵬生產線等產業項目落地蘭州,統籌布局人工智能、虛擬現實、區塊鏈等未來產業。促進中小企業數字化轉型,深化“上云用數賦智”,培育“5G+工業互聯網”典型應用場景和案例15個以上。

            五是實施總部經濟招引落地工程

            積極招引跨國公司、大型央企、“四個500強”和行業頭部企業在蘭州設立區域、研發、結算、銷售總部,重點發展與石油化工、有色冶金、生物醫藥等優勢主導產業相關聯的特色總部經濟。全力推動華為甘肅區域總部、拓維云創甘肅公司落戶蘭州,招引阿里云等企業在蘭設立區域總部。

            突破二突出“四個持續”塑造發展新優勢新動能

            2024年,我市厚植改革、開放、創新“三大動力”,發揮蘭州新區、高新區、經開區等增長極引擎作用,再塑體制機制、優化發展空間,不斷增強高質量發展內生動能。

            一是持續深化重點改革

            扎實開展國有企業改革深化提升行動,推進市縣(區)國有企業整合重組,提升國有資產監管質效,促進國企做大做強。開展“優化營商環境提質增效年”行動,加力推進“六個通辦”,積極創建“無證明城市”,加快政府數字化轉型。支持蘭州新區率先推行商事登記“確認制”和“智能審批”,推動高頻政務事項“秒報秒批”。加快經營主體提質擴量,大力開展“四轉”工程,全年新增“個轉企”3300戶、“小轉規”80戶、“下轉上”330戶、“分轉子”20戶。

            二是持續擴大對外開放

            強化跨境電商綜合試驗區功能,加強外貿基地和海外倉建設,實現跨境電商交易額增長15%。推動產貿融合發展,堅持“引進來”和“走出去”雙向發力,積極引進具有核心競爭力的外貿龍頭企業,培育壯大方大炭素、耐馳泵業等外貿優勢骨干企業,實現進出口總額增長13%以上。加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域交流合作,深入推進蘭西城市群建設,強化產業對接,促進要素流通,在構建國內國際雙循環中發揮重要支點作用。

            三是持續強化科技創新

            堅持以科技創新推動產業創新,進一步增強“蘭白兩區”創新主干和極核功能,加快與上海張江、大灣區共建中醫藥、氫能源、超算等研發平臺,爭取國家重點實驗室、工程技術研究中心和大科學裝置落子布局。支持蘭州大學、中國科學院蘭州分院等科研“新四軍”力量開展關鍵核心技術攻關。實施科技創新企業梯度培育計劃,新認定高新技術企業200家以上,入庫科技型中小企業1000家以上。

            四是持續做強新興增長極

            全力推動蘭州新區提速發展,加快推進中能建綠電制氫氨、蘭州聯志信創智造中心等項目,啟動建設光氣產業園。開展高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動,新建創新平臺20家以上,新增科技創新型企業100家以上,實施產學研合作項目200項以上。著力培育瞪羚、獨角獸等科技型企業,新增高新技術企業100家以上。統籌推進九州、連海、和平、三川口等省級工業園區錯位發展、能級提升。

            突破三用好“四項措施”全力抓實項目建設

            2024年,我市堅持把項目建設作為經濟工作的主抓手,強化服務圍著項目轉、要素跟著項目走,提速項目建設,擴大有效投資,釋放內需潛能。

            措施一積極謀劃爭取

            緊盯國家和省上政策導向,精準對接中央預算內投資、地方政府專項債券資金投向,圍繞基礎設施、社會民生、生態保護、重點產業等領域,持續加強項目謀劃儲備工作,做實固定資產投資項目、省市列重大項目、重大前期項目“三張清單”。搶抓中央新發萬億國債等機遇,謀劃包裝一批符合政策要求的投資項目,爭取納入中央和省上“大盤子”。

            措施二分類推進建設

            對政府投資項目,從保障債務償還能力和財政可持續角度出發,按“續緩!狈诸愂┎,續建項目加快建設進度,緩建項目進行減量優化,停建項目做好善后工作。對政府和社會資本合作存量項目,按照新機制“一項目一方案”推進實施。嚴格落實“1+5+X”協調機制和“五定包抓”責任機制,實行“拉條掛賬”,助推新建、在建項目形成更多實物工作量。

            措施三撬動社會投資

            深入推進“引大引強引頭部”行動,充分發揮10個區域駐點招商中心、15個產業鏈招商專班作用,聚焦重點產業鏈精準招商,新引進產業項目300個以上,實現招商引資項目到位資金增長20%以上。及時跟進對接國家民間投資引導專項、管理辦法及評價標準,持續完善民間投資“三清單一庫一平臺”,進一步擴大民間投資準入范圍,建立投貸聯動試點合作機制。

            措施四做好服務保障

            健全完善領導包抓和駐企指導員制度,推行全程幫辦代辦,主動當好“店小二”。扎實開展項目前期,服務解決梗阻問題,促進堵點早疏通、項目早開工。暢通項目審批綠色通道,推行靠前服務、聯審聯批,進一步深化“全程網辦”,推動電子化申報、不見面審批、可追溯監管。

            突破四通過“四個切入點”提升城市綜合承載力和宜居度

            2024年,我市牢固樹立經營城市的理念,深化“精致蘭州”建設,以繡花功夫抓好城市規劃、建設、管理,持續提升整體風貌和形象品質,讓城市生活更美好。

            切入點一優化空間布局

            加快建設蘭北現代城,推進北部片區生態修復,強化基礎設施配套和產業布局。整體推進榆中縣和平、連搭、定遠、金崖、夏官營、城關“六鎮”功能重塑和業態整合,有序疏解中心城區非核心功能。

            切入點二打好綜合交通大會戰

            聚焦建設全國性綜合交通樞紐城市,分時序加快推進重點交通項目,確保中川國際機場三期改擴建及空管工程、蘭州至中衛鐵路、蘭張三四線蘭武段、清傅和傅苦公路、榆定一級公路、京藏高速平安鎮和蘭州南繞城高速黃峪鎮開口子工程等項目年內建成投用。全面推動暢行蘭州建設,扎實開展交通擁堵綜合治理,推進實施五星坪節點治堵疏解改造、建西西路道路改造、平涼路萬象城區域和建蘭路蘭州中心區域人車分離改造等項目,打通“斷頭路”10條,新增停車泊位10000個。

            切入點三推進城市更新

            加強精細化城市設計引導,更加注重小規模、漸進式有機更新和“微改造”。完成蘭州火車站站前廣場交通整治和改造提升。抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”,編制規劃計劃,分類實施項目,建設保障性租賃住房3043套、公共租賃住房500套。

            切入點四提高管理水平

            推進市容秩序治理,踐行“721工作法”,積極探索“嚴管”與“服務”之間的平衡點,營造優美舒適的城市環境?v深推進垃圾治理工作,完善建筑、餐廚、生活垃圾分類收集運輸處置體系,啟動運行垃圾分類智能信息系統。深化“市民城管”建設,發揮數字城管平臺作用,落實“馬路辦公”工作制度,持續提升城市管理精細化、智能化、科學化水平。

            突破五緊盯“四項任務”全面加快農業農村現代化步伐

            2024年,我市堅持農業農村優先發展,持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快建設宜居宜業和美鄉村。

            任務一提升脫貧攻堅成果

            持續開展“萬企興萬村”蘭州行動,發展壯大特色富民產業,健全聯農帶農利益聯結機制,推動合作社聯結小農戶占比達到37%以上。深化實施東西部協作,加快建設粵港澳大灣區蘭州高原夏菜榆中專供基地,利用協作平臺帶動產業升級。落實脫貧人口小額信貸政策,助力脫貧群眾“造血”發展。

            任務二夯實糧食安全根基

            嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,持續開展撂荒地整治,高質量完成高標準農田建設任務,穩定糧食播種面積115萬畝、產量30萬噸以上。筑牢糧食應急保供安全防線,加快實施中央儲備糧蘭州新區倉儲和蘭州市成品糧應急保障中心項目,提升糧食儲備調控能力。

            任務三激發縣域經濟活力

            積極探索“小縣大城”發展模式,落實“一縣一策”,促進差異化特色化發展。振興縣域工業,圍繞園區定位和鏈主企業產業鏈供應鏈上下游配套,持續延鏈補鏈強鏈,促進融通發展。推進一二三產融合,加快構建“一村一品、一鎮一業、連鄉成片、跨縣成帶、集群成鏈”現代城鄉產業發展格局。

            任務四建設宜居宜業和美鄉村

            編制鄉村振興示范帶建設規劃,打造18條鄉村振興示范帶。深化運用“千萬工程”經驗,持續提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平,建成省市級和美鄉村20個。實施農村集體經濟倍增計劃,開展新型農業經營主體提升行動,力爭村均收入達到35萬元以上。

            突破六聚力“三大工作”打造黃河上游生態安全先行區

            2024年,我市統籌推進污染治理、生態保護、綠色轉型,全面抓好中央第三輪環保督察反饋問題整改,持續擦亮新時代美麗蘭州生態底色。

            工作一深化污染防治

            開展“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴控、生態增容”六大行動,協同治理PM_2.5和臭氧污染,完善大氣污染氣象風險預警聯動機制,堅決守護“蘭州藍”。加快工業減排、城鄉生活污水治理和水源地規范化建設,開建蘭州大學、西北民族大學榆中校區污水收集工程,建成湟水大通河交匯段生態環境綜合治理項目,推進“智慧黃河”建設,確!耙缓觾羲拖掠巍。

            工作二抓實生態工程

            落實林長制,加強興隆山、連城等自然保護區和南北兩山生態管護,做好重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域森林草原資源保護?茖W開展全域綠化行動,持續推進國道312新通道綠色走廊、隴中地區生態保護和修復等工程,完成營造林35.87萬畝、草原生態修復4萬畝。

            工作三推進綠色低碳發展

            全面落實雙碳“1+N”政策體系,加快節能降碳技術研發和推廣應用,推動工業、建筑、交通、能源等重點領域綠色低碳發展。持續推進氣候投融資試點工作,引導支持社會資本參與碳匯項目開發,深化碳排放權、排污權交易,探索用水權、林權等交易。接續實施全國廢舊物資循環利用體系示范城市和“無廢城市”項目,打造紅古區大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

            突破七攻堅“七大領域”提高城市安全系數和群眾幸福指數

            2024年,我市加大高質量公共服務供給力度,用心用力用情辦好省市為民實事,讓更多的民生期盼變成幸福實景。

            攻堅一促進就業創業

            新增城鎮就業7萬人以上,城鄉富余勞動力轉移就業20萬人以上。深入實施“技能興業”“技能筑夢”“聚力強能”行動,開展各類職業技能培訓5.7萬人次。不斷健全完善創業培訓、融資、孵化、服務“四位一體”扶持體系,發放隴原惠崗貸、隴原創業貸、創業擔保貸5億元以上。

            攻堅二推進教育攻堅

            持續加大教育投入,按照“新建一批、改擴建一批、回收一批”的思路,積極推進擴大城區教育資源五年規劃兩年攻堅行動,新增學位1.3萬個。探索實施多校劃片試點,堅持實行“公民同招”,優質高中招生名額對口分配比例保持75%。

            攻堅三建設健康蘭州

            建成運營市婦幼保健院新院區,投用蘭州重離子醫院。新建改造標準化村衛生室18個。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程,完成“養老服務+老年助餐”項目10個,打造社區助餐服務示范點40個,建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院13個。

            攻堅四發展文體事業

            推進文化強市建設,統籌做好“以文化人、以文惠民、以文興業、以文塑城”四篇文章,講好新時代蘭州故事。打造“讀者之城·書香蘭州”,營造全民閱讀濃厚氛圍。加快建設蘭州黃河文化博物館。發揮蘭州奧體中心、蘭州體育館、七里河體育場等場館功能,促進全民運動、全民健身。

            攻堅五創新社會治理

            加快構建“田字型”基層治理體系,健全完善社會矛盾糾紛一站式、多元化預防化解綜合機制和心理疏導服務機制,推進信訪工作法治化,打造新時代“楓橋經驗”蘭州樣板。加強未成年人保護體系建設。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程。

            攻堅六防范化解風險

            加強食品藥品安全監管,讓群眾吃得放心、用得安心。推進安全生產“五大體系”提質增效,啟動實施安全生產治本攻堅三年行動,深化重點領域隱患排查整治,堅決防范遏制重大事故發生。推進自然災害應急能力提升工程和綜合減災示范縣、示范社區建設,落實水旱、森林草原火災、地質災害防范措施,嚴查密防災害風險隱患,增強防災減災救災能力。

            攻堅七辦好民生實事

            全力辦好2024年為民興辦實事,真正把實事辦好、好事辦實,辦到老百姓的心坎上。

            □蘭州日報社全媒體記者魏奇峰

          稿源:蘭州日報   編輯:劉明德
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